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探访铁岭市西丰县“1+3+4”脱贫攻坚新路径

2019-10-14 16:16????辽宁日报????孙庆春

奔向充满希望的新生活——探访铁岭市西丰县“1+3+4”脱贫攻坚新路径


  “孩子在县城读高中,老婆残疾,没有劳动能力,一家老小就靠我种地、打零工维持生活。”对铁岭市西丰县钓鱼镇景华村建档立卡贫困户韩武来说,沉重的经济负担曾一度压得他喘不过气来。


  转机出现在2018年。镇里为韩武的孩子争取到2600元教育补贴,驻村第一书记和帮扶单位为孩子送来了帮扶金。民政部门核实了韩武妻子的残疾等级提高了补贴金,村里又帮助韩武将耕地流转给药材种植户,并安排他做村保洁员,每年能多收入6000元。


  家中难题一一化解,韩武久锁的眉头终于舒展开来,“我家的难事,党和政府都帮我解决了!”


  近年来,西丰县按照中央、省和铁岭市脱贫攻坚工作部署,认真落实“六个精准”“五个一批”“两不愁三保障”等要求,主动作为,从体系建设、制度保障、载体创新、督查监管等方面入手,勇敢闯,大胆试,逐步探索出贴近当地实际的以“一套体系、三个覆盖、四个载体”为核心的“1+3+4”脱贫攻坚新路径。


  2018年,西丰县一举摘掉贫困县帽子,34566人脱贫,100个贫困村销号。截至今年9月末,全县贫困人口全部达到脱贫标准,挣脱了贫困的束缚,正满怀信心奔向充满希望的新生活。


  建立一套体系


  层层压实主体责任


  6998名贫困人口、20个贫困村摘帽以后,剩下的是贫中之贫、困中之困,都是难啃的硬骨头。


  面对一些干部的畏难情绪,在全县扶贫工作大会上,县领导明确表示:“打好脱贫攻坚战,是我们必须完成的一项重大政治任务,也是必须完成的重大战略性民生工程,不获全胜决不收兵!任何人不能有丝毫懈怠!”


  “虽然贫困县帽子摘了,但责任不摘,工作力度、资金投入、政策支持、帮扶力度只增不减。”为此,西丰县通过一套行之有效的运行体系,从县、乡镇和县直部门、村三个层面压实主体责任。


  在县级层面,西丰县积极落实中央提出的“五级书记”抓扶贫要求,建立了县委书记、县长负总责,分管领导具体负责,县人大、县政协视察督促,相关单位和各乡村党组织主要领导具体落实的工作格局。同时,县委要求县级领导及各乡镇、各部门、驻村工作队做到“三个下去,三个上来”,即县级领导包扶沉下去、驻村帮扶驻下去、党的政策方针传下去,所有农村群众自然状况摸上来、各村产业发展方案拿上来、每户产业资金需求提上来。2019年,县里根据实际提出进一步要求:思想交流沉下去、技术培训沉下去、惠农政策宣讲沉下去;乡、村规划拿上来、产业发展计划拿上来、存在问题摸上来。


  在乡镇和县直部门层面,制定了脱贫攻坚责任制实施办法,加强了部门联动,建立了月调度、季汇报工作机制,制定了脱贫攻坚规划和方案。


  在村级层面,西丰县优选174名村书记,并借助全省大规模选派“第一书记”的契机,将精兵强将投入到脱贫攻坚一线。


  摘帽不摘监管。西丰县委派出了由副县级领导任组长的18个督查组,深入基层督查,目前,已查摆解决问题305件。


  实现“三个全覆盖”


  扎实推进不留死角


  走进天德镇天来村傅博果业合作社,在一栋宽敞的樱桃栽植大棚里,建档立卡贫困户张丽红正在侍弄果树。


  4年前,张丽红的爱人不幸患上脑血栓,丧失了劳动能力,而家里孩子尚小。为帮助张丽红,合作社安排她在果树大棚和养鹿场工作,每天挣80元工资。


  “在合作社里打工,既能照顾家,还能挣工资,我家的日子好过了不少。”张丽红说。


  近年来,西丰县通过总结典型经验,摸索出了组织引领、招商合资统管、驻村帮扶助推、扶贫车间用工、场地承包租赁、产业整合发展、土地托管、大户带动等8种产业扶贫模式,使贫困户实现“四有”:有项目、有措施、有资金、有帮扶责任人。截至目前,西丰县先后实施了202个扶贫产业项目,实现了“扶贫产业全覆盖”。


  扶贫是系统工程,需合力攻坚。西丰县通过压实行业部门责任,实现了“行业扶贫全覆盖”。在贫困户就医方面,实现了所有建档立卡贫困人口医疗保障全覆盖,实现了省定医疗补充保险和铁岭市定“健康保”对建档立卡贫困人口全覆盖。在教育上,通过建立贫困学生多元扶持机制,健全定人定向结对帮扶机制,让贫困学生都能上学。在贫困户住房改造上,西丰县倒排工期,挂图作战,让全县贫困户实现了安全住房有保障。